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  新华社北京2 月21 日电 21 世纪以来第18 个指导“三农”工作的中央一号文件21 日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,全文共5 个部分,包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

  点评

  全面促进农村消费拉动内需。农村消费是我国消费市场的重要组成部分,农村消费市场具有巨大的消费发展潜力,全面促进农村消费,能够进一步激发我国的消费潜力,其它相关领域也会因此迎来利好,从而扩大我国内需。如打通革命老区以及乡村等诸多环节,是带来内循环消费增量的重要抓手。全面促进农村消费不仅要促进农村居民耐用消费品的更新换代,也要加强完善乡村三级农村物流体系,从而推动农村居民消费的便利化、精细化、品质化发展,提升农民生活品质。

  推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇化水平与经济发展水平密切相关,城镇化是扩大内需、拉动经济增长的重要抓手。

  “新型城镇化”是进一步实现城镇化的新动力。“十四五”时期,我国将进入新发展阶段,新型城镇化建设也将迈上新的征程。推进以县城为重要载体的城镇化建设,推动在县域就业的农民工就地市民化。同时也鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地,从而推动乡村产业发展。

  加强乡村公共基础设施建设。农村公共基础设施和公共服务是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑,是推进乡村全面振兴的重要基础。党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。而不断完善农村公共基础设施,切实提高农村公共服务供给水平,正是实现乡村振兴的基本要求。除传统基建外,战略新兴产业、高新技术产业正成为我国经济增长的新动力,5G、工业互联网等新基建也应与城市同步规划建设,从而加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化发展。

  牢牢守住18 亿亩耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带,加强高标准农田建设,加强农田水利建设。同时保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用,加强种子库建设。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。

  风险提示:外部市场发生黑天鹅事件造成剧烈波动;主要工业原料价格超预期调整;下游需求低于预期。